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天津市完善人防工程建設管理體系紀事

為企業排憂解難,做人民滿意公仆”——這是某建筑公司向天津市行政大廳人防工程審批窗口贈送的錦旗上的一段話,短短的14個字,凝聚著天津市人防辦工作人員的心血和付出。近年來,隨著社會經濟飛速發展,人防工程建設數量不斷增加,給人防工程的管理帶來許多新問題。天津市人防辦積極創新思路,扎實做好城市人防工程管理工作,使其步上了系統化、法制化、規范化軌道。

優化建設布局,提高城市綜合防護能力

  天津市人防辦從城市發展全局考慮,認真分析全市人防工程的布局,逐步規范建設流程,彌補建設空白,提高建設質量,城市整體抗毀能力顯著增強。

  近年來,天津市人防辦在人口密集區域修建了一批戰備物資庫及人員掩蔽工程,其中最大的一個平戰結合項目,平日可以方便周邊5平方公里內的居民購物,戰時則可存儲物資并容納近萬人進行掩蔽。與此同時,該人防辦還統籌規劃,結合多家地上醫院的搬遷擴建和改建,修建了地下戰時醫療救護工程。

  20117月,該人防辦啟動了天津市西站南廣場人防工程建設項目。這個計劃建設10萬平方米地下大型平戰結合人防工程,在設計中特別注意落實平戰轉換的要求,遇有空襲和重大災害時,能迅速啟用,投入應急防護狀態,使其成為西站地區一道堅固的防護線。

創新管理平臺,提升工程管理科學化水平

  工欲善其事,必先利其器。人防工程管理只有先進的理念是不夠的,還需要先進的管理技術平臺。天津市人防辦緊跟時代腳步,大膽進行創新,構建起了一個集網絡、數據庫、地理信息以及人防工程業務等要素于一體的管理系統。

  該系統將天津市所有的人防工程的數據按照不同的篩選條件進行整理和分類,并利用先進的人防地理信息系統,直觀呈現,使得該市人防工程的布局一目了然。

  這套系統不僅數據齊全、使用方便,而且覆蓋面也比較廣泛。它可以將全市所有的區縣人防辦連接起來,全市人防工程信息實現了全面共享。在實際應用中,只需在地圖上找到該項目,任何一個終端的工作人員在授權許可條件下都可以看到其準確信息。這一平臺的研發使天津市人防工程管理水平走在了全國的前列,大大提高了人防工程建管效率。

強化法制建設,推進工程管理規范化運行

  近年來,天津市人防工程的建設量快速增長,人防管理難度也在不斷加大。在這種情況下,保證人防工程功能完好和安全使用就成了一個頗為棘手的問題。為此,天津市人防辦組成了立法小組,經多方調研,形成《天津市人防工程安全使用管理條例》(征求意見稿)

  2012年初,天津市人大將該條例確定為立法調研項目。天津市人防辦領導介紹說,這部條例的頒布實施,將會為人防工程的安全使用提供可靠的法律依據,對于管理好人防工程有著里程碑式的意義。

  工程建設的終點,是工程管理的起點,而后者的行程往往更艱巨。人防工程管理得好,才能發揮出其建設的本質作用。天津市人防辦還將在這條人防工程管理之路上繼續探索,力爭讓天津市的人防工程真正成為城市地下空間中的常青藤

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